農村人居環境實踐報告

　　我們眼下的社會，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編整理的農村人居環境實踐報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農村人居環境實踐報告1

　　一、基本情況

　　xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，全市行政區域面積1852平方公里，轄11鎮3鄉3個街道，90個行政村，34個社區，總人口31.4萬人，二調耕地面積34.67萬畝。農業面源污染主要來源為農業投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場糞污。由于農業生產活動的廣泛性和普遍性,農業面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經濟社會可持續發展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。

　　二、農業面源污染及農村環境整治的現狀

　　為切實改善農村人居環境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態環境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農家·美麗鄉村”六項行動為抓手，結合農村人居環境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動計劃，整合各部門專項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環境治理投資渠道，全面啟動農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長行動以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。

　　（一）大力開展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統進一步完善

　　近年來，我市著力健全垃圾收集處置系統建設，通過招商引資引進廣西鴻生源環保科技有限公司，投資1.2億元，啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環境的影響，投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元，完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區2座、鄉鎮12座），配置轉運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉、葫市鎮開展生活垃圾就地處理試點工作，采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛，并分配至各鄉鎮、村，進一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個鄉鎮（街道）和79個行政村，鄉（鎮）覆蓋率100%，城鄉生活垃圾無害化處理率90%以上。

　　（二）大力開展生活污水治理設施建設，污水處理能力進一步提升

　　按照省委關于“堅守發展和生態保護兩條底線，努力把xx河打造成為全省生態文明制度建設的改革先河”的要求，我市從20xx年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實施城鄉污水治理設施建設工作。

　　1.大力開展集鎮污水治理設施建設，覆蓋率達到100%。投資近1.8億元，采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮人工生態濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標。引進了xx金水源水務有限公司對城鎮污水處理廠進行第三方運行管理，確保了污水處理設施長期有效運轉。全市17個鄉鎮（街道)集鎮污水治理設施實現全覆蓋，城鎮污水處理率達90%以上；

　　2.全面推進農村污水治理設施建設，農村環境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，整合農村環境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環保專項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區沿線，大力開展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進農村生活垃圾污水治理項目實施方案（20xx—20xx年）》，計劃實施污水、垃圾治理項目221個，總投資43386.78萬元。其中，污水治理項目128個，總投資42136.78萬元，農村生活垃圾治理項目93個，總投資1250萬元。力爭用3年時間，利用人居環境改造資金著力改善全市100個行政村人居環境，重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個，進步一完善農村污水治理設施，實現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。

　　（三）著力控制化肥、農藥施用，確保總量實現“零增長”

　　通過開展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產等方式，不斷提高規模化生產經營主體和農戶綠色生產意識，20xx年，建成國家級出口食品農產品質量安全示范區，生態原產地產品保護示范區通過評定，列入國家有機產品認證示范創建區，全市農業標準化生產水平大幅提升。

　　1.推廣綠色疫病防控技術，實現農藥使用“負增長”。在水稻生產上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產上推廣應用農業、物理、生態調控配套生物農藥，在蔬菜生產上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時，依托專業合作社等經營主體，實施農作物病蟲害專業化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環境的污染。20xx年，全市農藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以內，同比下降6.9%，實現負增長。

　　2.大力推廣科學用肥，實現化肥使用“零增長”。根據《xx省農村環境質量試點監測工作方案》《xx省農村環境質量試點監測技術方案》和《農村環境質量綜合評價技術規定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業型、生態型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環境質量監測與評價，每年按照20萬畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學購肥、用肥，20xx年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實現穩中有降。

　　（四）嚴管嚴控，著力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率

　　1.規模養殖場畜禽污染處理實現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定，完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，通過市鄉兩級分級負責巡查、經營主體建立完善臺賬等方式，對規模化養殖場（小區）糞污處理進行常態化監管。目前，我市共有規模養殖場12家，年產生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法，通過將養殖糞污集中收集用于生產有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。

　　2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來，我市結合生態市創建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術,在避免造成環境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關企業接觸，洽談生物質發電項目，進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

　　（五）以脫貧攻堅為統攬，農村綜合環境得到大幅改善

　　1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年，全市共實施農村危房改造25439戶。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關要求，投資3.5億元，集中開展了農村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶，其中，建檔立卡貧困對象2431戶，新修建597戶，全面消除農村群眾住房難問題。

　　2.著力開展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求，投資800萬元，完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤龍村、葫市鎮小關子村200戶小康房建設任務。

　　3.著力改善農村人居環境。20xx年，我市投資9000萬元，打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬元，實施整體推進農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊，已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等10個村全面開始實施，累計完成投資6831萬元；計劃投資13.76億元，在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等16個鄉鎮實施農村人居環境改造點150個（其中，精品型18個、提升型40個、普及型92個），已完成投資10.97億元。

　　三、存在的問題

　　近年來，我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環境等方面取得了一定的成效，但也還存在著許多問題，主要有：

　　（一）群眾環保意識薄弱。群眾對環境保護和資源合理利用的認識不到位，環保意識薄弱，未充分認識到環境污染的危害性和資源保護與可持續發展的重要性。

　　（二）監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點多面廣、牽涉部門多，多數地方幾乎是監管死角。

　　（三）資金投入不足。農村面源污染治理和環境綜合整治涉及農村生產、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業生產以戶為主，建立完善處理系統和后續維護投入很高，地方財政難以承擔。

　　四、對策與建議

　　（一）切實提高群眾素質。在農村地區大力開展環保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀念和生產生活方式，切實提高其生態環保意識，為建設美麗鄉村夯實思想基礎。

　　（二）加大資金投入。各部門積極向上爭取項目，充分發揮財政資的支持和杠桿作用；

　　積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本和經營主體參與；

　　統籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實施等現象，實現項目效果的最大化。

　　（三）建立完善農村環保監管網絡。落實生產經營主體責任，結合“河長制”組織體系，建立專職機構、兼職人員、志愿者相互補充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監管體系，實現從被動應付到主動監管的轉變。

　　為切實提高農業面源污染和農村環境綜合整治水平，建議上級在以下幾個方面給予基層更大的支持：一是加大對農村生活垃圾、污水和規模養殖場糞污綜合利用等基礎設施建設投入，夯實美麗鄉村建設基礎。二是規劃建設區域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業生產投入品包裝物回收系統，提高農村生產垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動物疫苗等有毒有害物質專業回收處置機構，避免對農村環境和群眾身體健康造成危害。

農村人居環境實踐報告2

　　按照市統計局《關于開展農村人居環境整治情況重點選題調研的通知》要求，結合商州區實際，我局領導高度重視，專門安排業務人員，在與農業、財政、水利、環保、住建、自然資源、交通等區直部門交流對接的基礎上，深入腰市鎮江山、廟灣、黃川、大荊鎮石橋、普陀等5個村，分別涵蓋了美麗鄉村、特色村、示范村、脫貧村和一般村，每村抽選了20名村民，其中村干部各2名，逐人認真填寫了對應問卷，共計發出問卷100份，收回有效問卷100份。通過走訪座談、查閱資料、開展問卷調查等多種形式，扎實開展了全區農村人居環境整治調研工作，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　商州區位于秦嶺南麓腹地，行政區域面積2672平方公里，轄18個鎮辦，240個村，46個社區，全區20xx年總人口55.69萬人，生產總值151.57億元，城、鄉居民人均可支配收入分別為30102元、12870元。近年來，商州區認真貫徹中、省、市農村人居環境整治工作部署，積極落實黨中央、國務院《農村人居環境整治提升五年行動方案》要求，全區上下圍繞“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的農村人居環境整治總體要求，以村莊清潔助力鄉村振興為主題，堅持把農村人居環境整治作為鞏固脫貧攻堅成效、有效銜接鄉村振興戰略的重要抓手，統籌推進生活垃圾治理、生活污水治理、農村“廁所革命”、村容村貌提升、農業生產廢棄物資源化利用等重點工作，以“美化、綠化、凈化”為整治重點，持續推進了人居環境綜合整治工作，全區農村人居環境得到持續改善，村容村貌有了較大改觀，全區農村人居環境整治工作成效顯著，得到了市委市政府的充分肯定，群眾滿意度不斷提升。

　　二、工作開展情況

　　（一）有序推進農村“廁所革命”。商州區按照《農村人居環境整治提升五年行動方案》要求，結合區情實際，堅持因地制宜、因村因戶施策，科學設定目標任務，合理選擇改廁模式。20xx年又啟動了三岔河鎮七星村、三星村、燈塔村整村推進戶廁改造項目，新改建衛生戶廁486座，全鎮完成改廁1200座，為全面推進鄉村振興試點工作爭光添彩。投資20xx萬元，實施了農村中小學、幼兒園旱廁改造工程，新建55所、改建53所，目前已全部投入使用。扎實開展了問題戶廁摸排整改工作，建立問題清單，落實整改措施，確保問題戶廁摸排整改工作落實落細，取得實效。

　　（二）扎實開展農村生活垃圾治理。一是積極探索城鄉環衛一體化治理模式，加快農村生活垃圾治理設施建設，配置農村生活垃圾運輸車77輛、三輪車2923輛、垃圾箱3212個、垃圾桶 12萬多個。二是強化村莊內日常保潔，加強保潔人員配備，全區新增保潔人員200余名，努力做到生活垃圾日產日清。“戶收集、村轉運、鎮（辦）處理”的農村垃圾收運處置體系基本形成,全區18個鎮辦286個村（社區）生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北寬坪鎮垃圾碳化焚燒爐建設項目，積極開展垃圾分類試點工作，大力開展垃圾分類宣傳工作，引導廣大農民群眾逐步形成垃圾分類的習慣。

　　（三)穩步推進農村生活污水治理。一是加快污水處理設施建設，啟動實施三岔河流域新建小型污水處理設施建設項目10處，已完成規劃設計，夜村鎮新鋪設污水管網12.5公里并已接入主管網，20xx年開展美麗鄉村建設時，環境保護部門為腰市鎮江山村投資100萬元，建成3公里污水管網，使其公路沿線4個組的群眾直接受益。目前，全區生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分別達105個和195個。二是做好污水處理站的運管工作，引入第三方運營模式，全區完成69處農村生活污水處理設施的勘查工作,將53處正常運行的農村生活污水處理設施移交區惠眾供水公司負責，確保污水處理設施得到有效維護。三是投資100萬元對20xx年度農村生活污水處理設施升級改造，保證了污水出水水質達標排放。四是加強農村黑臭水體整治，將農村水環境整治納入河長制日常管理工作，農村生活污水治理體系持續完善。

　　（四）縱深推進村莊清潔行動。全區嚴格按照市委、市政府提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的總體要求，聚焦農村生活垃圾、村內河塘溝渠、農業生產廢棄物為重點清理對象，強化工作舉措，加大整治力度，確保實現村莊內無柴草亂放、無糞污亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑、無墻體亂涂亂畫的行為現象。重點清理死角盲區，由清臟向治亂拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，特別是抓好村鎮結合部、村際聯結處、渠河道岸邊、高架路橋下等容易形成衛生死角和盲區、易造成監管缺位地區的清理整治，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

　　（五）奮力開展“秦嶺山水鄉村”建設，持續推進農村人居環境整治。一是牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態挺在最優先的位置。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，以“村莊清潔助力鄉村振興”為主題，以建設秦嶺山水鄉村為目標，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、衛生廁所普及、河道治理、房屋院落潔凈、民居特色提升、農村面源污染治理、線纜落地整治、村容村貌提升、社區廣場整治、鄉村綠化建設等方面，聚焦“六清”、實施“六治”、實現“六無”目標，以實施“四大工程”、推進兩項行動、補齊一個短板為抓手，動員和組織廣大干部群眾積極參與，開展大掃除、大整治。二是投資1000余萬元，采取以獎代補方式，集中對農村存在安全隱患的危倒房屋進行拆除，全區累計摸排2867處，目前已拆除2681處，拆除率達93.5%。農村環境“臟亂差”問題得到有效遏制，村容村貌有了明顯改觀。三是全面落實市委、市政府“兩拆一提升”工作要求，對中心城區違法違規建（構）筑物進行集中拆除，累計拆除樓頂廣告牌245塊7680平方米，豎立燈箱廣告牌2120塊1345平方米，墻體廣告178處3470平方米，獨立柱廣告6塊，提升改造15處，拆除城區多余城市家具5448處（個/塊/套），拆除道路中間隔離護欄12493米，建成口袋廣場1處。投資1.2億元實施城區四大門戶改造提升工程，不斷提升城市品位。

　　（六）落實網格化管理機制，推進人居環境整治常態化。一是積極推行網格化管理機制，落實部門包抓鎮辦、鎮辦干部包村、村組干部包戶、保潔人員包片制度，形成長效機制常抓不懈，實現村莊清潔由一時保潔向保持長效清潔轉變。二是積極落實門前“三包”責任制。定期開展衛生示范戶評比，頒發流動紅旗，并與愛心超市積分掛鉤，兌換愛心超市物資，堅持正面宣傳與反面曝光相結合，充分發揮衛生文明家庭、紅黑榜作用，激發群眾內生動力，使得群眾能夠自發打掃室內外環境衛生，并長期保持，形成良好習慣。

　　(七）建立健全督導檢查獎懲機制。一是制定了《商州區農村人居環境綜合整治督查考評辦法（試行）》《商州區農村人居環境綜合整治督查考評細則（試行）》。二是成立了三個人居環境整治督導組，分片區采取月輪換交叉檢查的方式，深入各鎮辦開展常態化督導檢查，曝光村莊環境衛生死角、臟亂差反彈等不文明現象，按照“督導檢查-反饋問題-落實整改-實地核查-整改銷號”方式，實行問題閉環整改，倒逼促進全區農村人居環境不斷提升。

　　（八）積極開展“美麗田園”專項行動。商州區以“秦嶺最美是商洛?生態衛士我先行”為主題，以戶為單位、以村（社區）為單元，以鎮辦為片區，結合第33個愛國衛生月活動，發動群眾和社會各行各業集中開展“商洛市秦嶺生態衛士行動日”美麗田園專項行動，對農村道路、水溝渠道、田間地頭、宅前院后、垃圾堆放點、公共場所等重點區域進行清潔整治，全面掀起秦嶺生態環境保護活動新高潮，促進了村容村貌美化提升，農民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

　　（九）下硬茬整治“十四運”賽道沿線環境。20xx年商州區承擔有十四運自行車賽事項目，為了營造賽事沿線干凈整潔有序的農村人居環境，我區采取“區級領導包路段、部門包鎮辦、鎮辦村組主抓落實”的工作機制，下硬茬，出實招，抓重點、攻難點，對賽道沿線枯死的苗木進行了更換補栽，破損路面進行重新鋪設，沿途破損的廣告、路牌等進行了刷新更換，對賽道沿線三堆六亂進行了徹底整治，賽道沿線環境衛生煥然一新，為賽事進行打造了良好的環境基礎。

　　三、存在問題

　　商州區農村人居環境整治提升工作雖取得一定成績，得到上級的充分肯定，但還存在一些不足和問題。一是思想認識仍需進一步提高。少數村特別是偏遠村莊仍存在突擊式治理現象，督導督查緊就抓得緊，缺少常態化管理，導致反彈情況時有發生。二是資金投入不足。農村人居環境整治是一項系統性工程，需要大量的物力、財力投入，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高，導致部分村莊整治標準不高。三是群眾主體作用發揮不夠。目前還還存在著部分鎮村宣傳發動工作不夠充分細致，群眾對人居環境整治缺乏足夠了解，個別地方存在“政府干、群眾看”的現象。特別是部分農戶家中常年無人在家，房前屋后三堆六亂整治難，影響了整體形象。四是絕大多數村莊沒有整體規劃，建筑布局混亂，農房設計水平低，沒有路燈，改廁進度緩慢，缺乏綠化美化，人居環境不美觀。

　　四、幾點建議

　　（一）進一步提高思想認識。努力落實黨中央、國務院《農村人居環境整治提升五年行動方案》要求，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，也是廣大農民群眾的美好期盼。因此，要切實提高政治站位，充分認識農村人居環境整治提升的現實意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力，綜合施策，加快補齊短板，下功夫抓好垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，不斷改善農村人居環境，努力提升村容村貌，持續推動全區農村人居環境整治提升工作。

　　（二）加快村莊規劃編制。要按照城鄉一體融合發展要求，按集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊分類，通盤考慮生態保護修復、耕地和永久基本農田保護、農村住房布局、產業發展空間、基礎設施和基本公共服務設施布局、自然歷史文化傳承和保護，科學編制多規合一的實用性村莊規劃，堅持做到科學規劃，統籌推進，綜合整治。

　　（三）進一步強化領導，持續夯實工作責任。要健全黨政“一把手”親自抓的工作機制，努力形成一級抓一級、逐級夯實責任的工作格局，統籌解決人、財、物等方面存在的困難和問題，協調調度各有關職能部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，齊心協力，密切配合，共同推進農村人居環境整治提升工作。

　　（四）切實加大宣傳力度，充分調動群眾參與的積極性和主動性。要采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展改善農村人居環境宣傳，增強村民主人翁意識，把宣傳引導、發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿于全過程，持續發力，久久為功，推進農村人居環境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。

　　（五）持續推進村莊清潔行動。要在鞏固村莊清潔行動階段性成果的基礎上，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，采取得力舉措，持續推進村莊清潔行動，積極引導農民群眾自己動手打掃衛生，美化家園。要突出抓好農村的門口、路口、村口“三口”等關鍵地點，屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點區域，做到常打掃、常清理。要抓好重大節假日等重要時間節點，組織動員干部群眾廣泛開展大掃除、大清潔，不斷提升村容村貌，打造生態宜居新農村。

農村人居環境實踐報告3

　　近年來，市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:

　　一、當前農村環境衛生面臨的突出問題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

　　(二)公共設施配套不齊全。

　　大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。

　　(三)管理機制缺失。

　　一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前統籌城鄉發展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。

　　一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的`公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

　　三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議

　　目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環境綜合整治。

　　農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。

　　(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。

　　要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。

　　(四)重視抓好項目資源整合。

　　目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

　　(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。

　　各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

　　(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。

　　農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。

農村人居環境實踐報告4

　　國家在推進鄉村振興進程中，高度重視農村環境衛生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農村環境衛生存在著一些不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快推進鄉村振興步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衛生整治力度。

　　一、主要問題

　　（一）垃圾污染問題日益突出。用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

　　（二）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時有發生。農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

　　（三）城鄉建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯后。

　　二、建議及對策

　　（一）創新農村垃圾處理處置模式

　　1大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，我鄉每月的16日定為“村居環境大整治日”，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村社區環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

　　2推進農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過改廁，力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務能力建設，確保每個村都實現衛生室建設標準化。

　　3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

　　4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　　（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

　　垃圾處理長期被視為一項公益事業，其經費主要來源于國家和地方財政下撥的農村公共服務資金。隨著垃圾產量的增加和環保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

　　（三）提高群眾的環境保護意識，培養良好的衛生習慣

　　做好農村環境衛生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環保知識，加強環境意識教育顯得尤為重要。一是充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識，充分認識到環境保護的重要性和必要性，了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學中，加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣，增強環境保護意識。

　　（四）開展農村環境衛生整治，是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障

　　長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個重點和難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

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