糧食購銷業務工作計劃

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糧食購銷業務工作計劃1

　　一、實行糧食收購財務包干

　　國家下達的糧食合同定購任務，地方必須保證完成。合同定購內的糧食，中央財政對地方按收購的品種、等級、數量和國家規定的計價比例結算加價款。如地方自行調整計價比例或加價幅度而增加或減少的加價款開支，由地方自有財力負但或留用。地方完不成糧食合同定購任務的部分，要購買議價糧補足，議購價高于比例價的差價款，由地方自有財力負擔。地方超額完成糧食合同定購任務上交中央的部分，由中央財政補給議轉平差價款，即每百斤貿易糧在合同定購價的基礎上另加6．4元，或者按規定由中央撥給掛鉤的化肥、柴油和預購定金利息。

　　二、實行糧食銷售財務包干

　　國家確定的糧食銷售計劃，地方不得突破。凡比國家核定計劃少銷的糧食，留歸地方使用，節省的價差款留給地方；凡比國家核定計劃多銷的糧食，由地方自行購買議價糧解決，所需議轉平差價款，由地方自有財力負擔。地方如果動用國家庫存，中央財政按國家規定的議轉平糧食的價格扣回差價款。

　　糖獎糧差價款，由中央財政按照國務院有關規定和一九八六年十二月二十三日財政部、商業部、中國人民銀行《關一九八六年度糧食收購和專項用糧有關財務問題的通知》辦理。

　　調整農村產業結構用糧的差價款，由中央財政按照小麥、玉米各半的中等統購價與超購價的差額撥給地方。

　　以工代賑用糧的差價款，由中央財政按照一九八五年二月九日商業部、財政部、人民銀行《關于幫助貧困地區修建道路和水利工程動用糧、棉、布庫存的財務處理規定》中定的平均統購價與超購價的'差額，撥給地方。

　　上述三項專項用糧的差價款撥補辦法，一律從一九八七年一月一日起執行。

　　三、實行糧食調撥財務包干。

　　國家核定的糧食合同定購數小于銷售和其他開支包干數的差額，中央財政對地方按以下規定處理：

　　1．凡用當地議購糧食轉為平價供應的，中央財政除比照合同定購的糧食撥給加價款外，每斤貿易糧再補貼六分四厘差價款，由地方包干使用。

　　2．凡用調入的議價糧轉為平價供應的，中央財政除按調入地區綜合平均的合同定購價與統購價的差額撥給加價款外，每斤貿易糧再補貼6分4厘差價款，由地方包干使用。調撥議轉平的糧食，由調撥雙方參照調出方合同定購價加6分4厘的差價款和調撥經營費協商作價。

　　按國家計劃收購和調入的議轉平糧食，要隨即轉為平價庫存，統計在“中央議轉平”項目內。

　　3．國家核定的平價糧調出包干數，地方必須保證完成。對于未完成的部分，調出方要負擔調入方議轉平糧食的加價款和差價款。

　　4．地方調入國家計劃內進口的小麥、大米、玉米、大豆（含地方留成外匯進口頂抵中央調撥的部分），仍按現行調撥作價辦法結算，頂抵調撥指標。進口糧食的虧損，由中央財政補貼給外貿部門。中央安排進口的大麥、綠豆等其他品種的糧食，由外貿部門進口，按進口成本加手續費撥交。屬于國家計劃內安排出口的糧食，仍按現行調撥作價辦法結算。

　　四、加強對糧油加價款和議轉平差價款的管理

　　1．按國家計劃應由中央財政負擔的加價款和議轉平差價款，財政部根據核定的包干金額，分季向財政廳（局）下達加價款支出預算指標。財政部門撥付給糧食企業的加價款和議轉平差價款，列入國家預算支出第229款“糧油加價款”中。糧食年度終了后，財政廳（局）要及時編報糧油加價款決算，上報財政部。編報決算的時間、程序等具體事宜，比照一九八五年五月二十九日財政部、商業部《關于調整糧油購銷政策和價格后有關財務處理問題的通知》規定辦理。

　　2．國家統一收購和進口的平價糧食和食油，地方轉作議價銷售、半高價銷售或自行出口的，要按國家規定的議轉平糧食的價格向中央財政繳回差價款和食油加價款。

糧食購銷業務工作計劃2

　　糧食購銷市場化后，糧食統計工作面臨全新的更為復雜的宏觀經濟環境。糧食統計實現了由計劃經濟向市場經濟成功轉型，在糧食宏觀調控中發揮了重要的作用。但同時也存在著對統計工作重視不夠、統計經費不足、統計隊伍不穩定、統計力量薄弱、統計手段較落后、與糧食經濟的發展不協調，與糧食管理社會化和宏觀調控的要求不相適應，要徹底扭轉這種局面，必須按照科學發展觀的要求，采取切實措施，以糧食購銷市場化要求為導向，加大改革力度，創新管理體制，推進糧食統計工作可持續發展，為糧食經濟的發展作出更大的貢獻。

　　一、糧食統計工作的特點

　　1.統計管理由行業規定向依法行政轉變。現行的糧食統計制度是依據《糧食流通管理條例》精神，為適應糧食購銷市場化的新形勢和宏觀調控的需要，切實履行政府賦予糧食行政管理部門的全社會糧食行業統計職能而面向全社會制訂和頒布的，具有較強的法律約束力，使糧食統計走上了法治的軌道，確保了糧食統計有法可依、有章可循，健全了糧食統計管理體系，增強了糧食統計工作的權威性，提高了糧食企業的法律意識，對于依法治糧具有重要意義。

　　2.統計范圍由部門統計向社會統計轉變。糧食購銷市場化后，糧食統計范圍不斷拓展。在繼續加強對國有糧食企業統計的同時，將社會重點糧食經營企業、重點糧食轉化企業、連鎖超市、批發市場等多種類型的糧食企業納入統計范圍，建立了多層面的覆蓋全社會的糧食流通統計網絡，大部分企業對統計法律法規有所了解，已按要求建立了統計臺賬，向糧食行政管理部門報送統計數據，全社會依法統計的氛圍正在形成。

　　3.統計方法由全面調查向多種調查方法并用轉變。積極改革統計調查體系，打破單一的統計報表調查方式，完善統計調查方法，全面調查和非全面調查相結合，積極推廣抽樣調查方法，開展社會糧食統計調查，調查的科學性、準確性、時效性不斷增強。

　　4.統計手段由簡單數據管理向現代化信息技術轉變。為適應社會糧食統計工作的要求，改進糧食統計工作手段，切實提高統計工作的效率，全省穩步推進統計信息系統建設。做好統計計算機升級換代工作，加強對統計人員的技術培訓，統計手段實現了由簡單數據管理向現代化信息技術轉變，提高了統計信息的處理能力。

　　二、影響社會糧食統計工作發展的原因分析

　　1.統計職能脫離管理。糧食購銷市場化以來，各地政府和糧食行政管理部門的職能逐步由直接管理向間接管理轉變，但從目前來看尚未轉變到位，許多地區特別是基層政府和糧食行政管理部門尚未真正實現從“經濟導向型”的政府向“服務型”的政府轉變，仍然直接管理企業，把招商引資、企業增效作為工作的重點，而忽視了管理和服務，統計工作無用武之地，自然就難獲重視。

　　2.統計成果脫離業績。統計成果很大程度上體現在統計服務上，體現在為糧食管理和糧食宏觀調控提供可靠的依據上，體現在對糧食流通運行業績的反映上，它的業績只能在其他工作上間接地表現出來，缺乏直接可視性。由于統計工作自身的特點，它在糧食經濟工作中只能是助手和配角，成果和業績不對稱。在當前績效評價和考核體系的引導下，統計工作很難體現工作業績，也就難以引起人們的重視，影響了對統計投入的主動性。

　　3.統計活動脫離實踐。統計工作雖然是獨立的工作，有自己的專業領域，但它以糧食經濟現象為研究對象，必須與各項糧食政策和購銷業務活動緊密結合才能發揮效用，統計制度雖然有這方面的要求，但很難落實到位，當前的統計工作總體上與各項購銷工作結合不夠，偏重于統計方法方面的工作，導致統計工作陷入數字堆中。

　　4.統計服務脫離市場。在計劃經濟時期，糧食統計主要為制訂和實施計劃服務，也為企業自身分配結算服務，在滿足了計劃經濟發展要求的同時，企業也有做好統計工作的動力和條件。糧食購銷市場化后，糧食統計工作的重點逐步轉移到為國家糧食宏觀調控和行業指導上來，為企業服務還做得很少，甚至在糧食統計制度中找不到為企業服務的內容和要求，統計信息流呈現單方向，由企業逐級上報，最后統計成果掌握在高層少數管理部門中，缺乏互動和反饋，而迫切需要信息指導的企業無法共享統計工作成果。

　　三、推進糧食統計可持續發展的對策

　　1.加快職能轉變。要按照《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》的`要求，加快改革，進一步轉變職能。“各級糧食行政管理部門要依法加強對全社會糧食市場主體的指導、監督、檢查和服務，不得直接干預企業的日常經營活動”。各級糧食行政管理部門只有真正理順政企關系，將工作職能重點向宏觀調控、監督檢查和公共服務等方面的轉變，把統計工作與管理結合起來，才能實現工作重心的轉移，改變統計工作的弱勢地位，為統計工作的發展提供廣闊的空間。

　　2.統籌解決統計問題。統計問題涉及到統計人員編制、統計調查經費、統計人員培訓等多方面的問題。縣級糧食行政管理部門在糧食統計中處在十分重要的位置，承擔了統計數據搜集整理等大量的具體工作，是決定統計質量高低的關鍵所在。各級特別是縣級糧食行政管理部門要積極爭取政府的支持，加強與人事、財政等相關部門的協調，明確政策，重點支持，保證統計機構、人員、經費的落實。

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